今天是:
今日导读:

领导讲话

省金融办黄主任在大连小贷公司协会成立大会上的讲话


尊敬的曹秘书长,各位企业家,同志们:
    大家上午好!很高兴应邀出席今天的大会。首先,我代表省政府金融办,省小贷公司协会对大连小贷协会的成立表示祝贺,对当选的会长单位、副会长单位、理事单位也表示祝贺!同时,借此机会,对曹秘书长、大连金融局的领导和同志、各县区政府、各部门的领导、同志以及各位企业家长期以来对省金融办工作的关心和支持表示由衷的感谢!
    2008年底全省小贷公司试点以来,大连市金融局按照省政府关于小贷公司试点工作“一要大发展,二要严监管”的要求,积极推动,率先在全省开展试点工作,四年来,大连小贷公司的各项工作走在了全省前列,总结一下有以下几个特点:一是发展迅速,布局合理;二是多元参与,股权结构有国有、民营、外资及上市公司,而且都做得相当不错,这在全国也是非常少的;第三个特点就是监管有效;第四个就是服务发展成熟。总体上来说对地方经济发展起到了很大的作用,尤其对三农和微小企业的作用更大,市场认可度高,社会效益良好。大连金融局在监管、发展、服务、指导方面的有些工作已经成为同行学习的典范。
    大连金融局在小贷公司试点中,很多工作走在全省前面,其中,有三项指标在全省是最高的。第一个最高是平均注册资本金8312万,比全省的平均注册资本金高3000万;第二个最高是贷款余额,截止到8月底是57.6亿元,位于全省第一;第三个最高是当年累贷87.7亿元,也是全省最高的。其他工作也不用说了,非常好。
    借此机会我讲三点意见:
    一、通报一下全省的情况。
    全省的小贷公司试点工作按照省政府“一要大发展,二要严监管”这个要求来推动,质量年活动开展以来,成效显著。
    (一)各项指标完成较好
    一是结构质量明显提高。除了大连长海县、抚顺东洲区、本溪南芬区、铁岭清河区、葫芦岛南票区以外,其他的各县区都设立了小贷公司,或者是获准批筹小贷公司。
    二是资产质量明显提高。到8月末,全省批准开业的小贷公司528家,批开业数量位列全国第一。其中,挂牌营业478家,位列全国第三。现在全国开业总数超过400家小贷公司的省份第一是江苏,第二是内蒙,第三就是辽宁,还有安徽。现在我省批开业小贷公司的注册资本总额是282亿元,挂牌营业小贷公司的注册资本总额是255亿元,平均注册资本金是5328万。全省超过5000万注册资本的小贷公司是360家,占批准开业小贷公司家数的68%。按照质量年的要求到年末要达到75%,这个目标基本能够实现。同时,今年我们要求小贷公司开展增资扩股工作。到8月末全省共有60家小贷公司实现增资23.4亿元,超出年初设定目标3.4亿元。
    三是经营质量明显提高。到8月末,全省小贷公司当年累计贷款额304亿元。完成年初计划的66%。贷款余额是200亿元,完成年初计划的87%。全省的信用贷款比例大幅度提高,8月末信用贷款比例达到44.9%,比年初设定的年末35%的目标高10个百分点,比去年同期高16个百分点。
    (二)省小贷协会工作有序开展
    在座的很多都是省小贷协会的会员。今年上半年,我们召开了一届三次理事会,增选了6个副会长单位,一个专职副会长。同时,我们举办了两期信用贷款培训班。共有150家小贷公司340人参加了培训,反应良好。培训主讲全部来源于小贷公司高管,有亚联财小贷公司、瀚华小贷公司、有专门做农业的综合农信小贷公司、还有日本的普罗米斯小贷公司、永旺小贷公司。我们还举行了从业人员资格的培训。现在,省协会已将培训工作规范化、日常化、常态化。每个月两期:一期是信用贷款培训,一期是从业人员培训。
    省协会今年承办了中国第三届小贷公司创新论坛,这个会议得到了在座很多企业家的帮助。整个活动在各市金融办(局)、部分理事单位的帮助下,取得圆满成功。第一届创新论坛是在杭州召开,一共是250人参加。第二届在呼和浩特召开,是350人参加。我们这届论坛本来是按照400人设计的,但最后超过了600人参会,整个接待工作做得非常好,各方反应良好,很多代表参会以后,都到大连进行了学习考察。近期我们省协会还要组织部分会员到香港参观亚联财的总部,同时到越南、柬埔寨、巴西去参观国外成功的小额贷款机构,各项工作的手续正在办理中,等批下来以后我们还要邀请在座的小贷公司出席。今年,我们省协会、包括省金融办也在积极推动各市协会的成立,到目前为止,阜新、鞍山、营口、锦州,包括今天的大连都成立了小贷协会,近期,沈阳、辽阳、朝阳也要陆续设立协会。小额贷款行业治理在全省走上一个比较规范的轨道。
    (三)是积极推进政策完善和征信系统接入。
    一是今年上半年我们出台了两个政策,一个是《关于进一步明确小额贷款公司筹建、开业、股权变更等有关事项的补充通知》,另一个是《辽宁省小额贷款公司分支机构设立试点暂行管理办法》,这两个文件出台以后小贷公司批筹质量明显提高,有分支机构的企业如亚联财、瀚华、普罗米斯已经在沈阳设立代办点,经过半年的运营,效果很好。如果以后大家有需求也可以继续设立代办点和分支机构,我们按照文件要求来审批。同时我们允许从事信贷业务5年以上,或具备较为成熟的信贷经营模式和社会信誉较高的特色企业法人,可申请设立注册资本金不低于3亿元人民币的独资小贷公司。
    二是争取把辽宁省列入国家试点单位。今年4月27日国家财政部孙晓霞司长带队到辽宁考察,走访了沈阳和丹东涉农小贷公司,回去以后财政部下文把辽宁、山东、天津、贵州4个省作为涉农贷款增量奖励的试点单位。目前我们省政府金融办和省财政厅正在研究实施细则。国家外汇总局也把辽宁、四川、北京、深圳作为外资小贷结算的一个试点单位。目前我们辽宁省是两个政策的交汇处。
    三是积极推进征信系统的接入。从今年推进质量年来看,大家对征信系统反应非常大,这项工作已经推动一年多的时间,也得到人民银行沈阳分行的大力支持,现在这个系统的测试工作已经完毕,还要等人民银行总行征信局同意。但是大范围接入看来是不行的,我们会选择小部分专门做小额分散的小贷公司来进行试点。
    取得成绩的同时,我们也存在不少问题。一是我们省的平均注册资本金比较小,全国平均注册资本金是6700万,我们比全国平均低了1000多万。和江苏、浙江发达地区相比差距更大。江苏的苏州门槛就3个亿,我们仍然是5000万,这是我们第一个存在的问题。二是从实践来看,小贷公司大额放款还是比较普遍。八月份我们对阜新、铁岭两个地方进行抽查,大额放款已经达到60%-70%,这是风险非常大的一个事情。也就是说我们现在小贷干的不是小贷,都是大贷,这是存在的第二个问题。三是部分市重发展,轻监管。四是我省缺少一些大型的小贷公司,现在我们3个亿的小贷公司只有两家,一个是大连的锦联,一个是沈阳的亚联财,其他的小贷公司都是比较小的。但是总体来看,我们刚开始两、三千万注册资金的小贷公司比比皆是,现在已经是五千万以上的比比皆是,我相信在未来的一、两年里,我们省的小贷公司都会超过一个亿的注册资本。这是我要讲的第一点意见。
    二、省金融办即将开展的工作
    第一项工作,准备进行小贷公司现场检查。这次我们检查的内容和去年一样,但是我们的中介机构由省政府金融办来选择,这个中介机构是在去年十四家中介机构里面挑选出来的,非常严格,同时经费将由省政府金融办全部承担。目前中介机构已培训完毕,文件也制定好了。请各小贷公司回去查查帐,配合我们把这个工作做好。
    第二项工作,对全省部分小贷公司尤其是省协会的会员单位进行评级。我们经过一年多的准备,吸纳了江苏、安徽的一些做法,同时聘请了人民银行沈阳分行认可的两家中介机构对指标进行设计、讨论,也请人民银行、银监局、国开行、农业银行进行了研究,修改了十多遍,目前评级指标已经制定完毕,在大连、沈阳各选三家企业进行试评。下个月初准备全面推开,评级后我们将进行纵向的激励机制,对优秀的小贷公司给予融资比例的放宽,达到1:1,同时业务范围适当的放宽,对不好的小贷公司进行限期整改,改不了的将限期退出。
    第三项工作,省金融办准备和国开行、东北再担保公司联合举办一次融资洽谈会。国开行和省政府签订了一份战略合作协议,一共是六个分协议,其中一项就是关于小贷公司融资的事情,这项工作我们推进了两年,一共推荐了八家小贷公司给国开行,其中七家公司合作的非常好,社会反应良好。下一步,我们准备推荐30家小贷公司给国开行,进行融资,但是国开行的要求一个是规范,一个是小额分散,对涉农和微小企业贷款要有一定的比例,这项工作我们也在推进。
    三、关于协会的建设
    从四年推进小贷公司建设的实践来看,我认为协会的成立和建设十分重要,尤其是目前的试点阶段,我非常赞同王英主任在协会调研的时候提出的观点,协会就是小贷公司的守夜人,协会的成立一定程度上结束小贷公司散兵游勇的阶段,结束那种各自为战的局面,进入规范状态。今年4月份。国家财政部孙晓霞司长来的时候,非常认可通过协会来带动小贷公司创新发展理念,鼓励行业自律的做法,认为在试点阶段是非常好的事情。
    对协会工作提两点意见:一是要严格按照章程开展工作,做好行业自律,做好服务,及时反映广大会员的意愿。二是正确处理好省、市协会的关系,正确处理好协会和会员的关系。从我们三年实践来看,协会一定要办成一个民主的协会,而不能拉山头,这是很关键的。只有科学、民主决策,协会才能走的更远。具体工作中无论是会费收取,还是业务培训都应该多沟通,多理解,尤其是在省和市协会都担任会长单位、副会长单位或者理事单位的领导,更要带头树立榜样,共同推动小贷公司健康、规范的发展,共同为辽宁三农和微小企业服务。
    最后祝大连小贷公司协会开局顺利,捷报频传!祝各位企业家身体健康,事业兴旺发达!
    谢谢大家!
    

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